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同種“試驗田” 共結“生態果”丨國家生態文明試驗區建設掃描



  今年春節前夕,習近平總書記到貴州視察時對貴州提出了“在生態文明建設上出新績”的重要指示,這既是對貴州前一段時間工作的肯定,也是對貴州提出新的希望和要求。習近平總書記念茲在茲、殷殷囑託,為貴州生態文明建設指明瞭方向。


  2016年,中辦、國辦印發《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》,貴州與福建、江西一起,成為了首批開展國家生態文明試驗區建設的省份。


  2019年,中辦、國辦印發了《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,海南加入生態文明試驗區“國家隊”。


  2020年,國家發展改革委印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》,包含14個方面90項改革舉措和經驗做法,向全國分享四大國家生態文明試驗區的改革樣本。


  近年來,四省深入踐行習近平生態文明思想,同種“試驗田”,共結“生態果”,基於各自生態優勢,在機制創新、制度供給、模式探索上大膽改、深入試,基本完成重點改革任務,同築生態文明之基,同走綠色發展大道,正努力成為中國生態文明建設的“生動樣板”。


地球綵帶—百里杜鵑。 燕春貴 攝(貴州圖片庫發)


  貴州——


  為高質量發展注入澎湃“綠能”


  貴州是長江、珠江上游的重要生態屏障,始終用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,在試驗中創新實施了多個全國“率先”——


  率先出台生態文明建設目標評價考核辦法,開展領導幹部自然資源資產離任審計試點和自然資源資產負債表編制試點;率先出台生態扶貧專項制度;率先開展生態旅遊資源大普查和綠色金融改革試驗;率先設置環保法庭……


  貴州始終堅持在發展中保護生態,在生態保護中尋找新發展機遇。2020年,貴州磷化工企業“以渣定產”實現了產消平衡,逐步形成了新型石膏綠色建材產供銷體系。2020年,貴州新能源裝機突破1500萬千瓦,清潔能源發電量789.3億千瓦時,增長20.3%,減少二氧化碳排放6154萬噸……“碳達峯、碳中和”這場硬仗,貴州全力以赴,大力發展清潔能源,取得豐碩成果。9箇中心城市環境空氣質量優良天數比率達到99.2%、全省地表水優良水質斷面比例達到99.3%、9箇中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%……貴州交出了一張綠意滿滿的“生態成績單”。


遊客在萬峯林景區騎行遊玩


  下好改革一枚子,激活生態一盤棋!


  2020年12月,貴州印發《關於全面實行林長制的意見》,以林長制實現“林長治”,同時繼續強化實施烏江、赤水河流域生態保護修復工程,落實長江流域重點水域十年禁漁政策,強化河(湖)長制,用生態“綠色”描繪發展“底色”。


  貴州堅持生態優先、綠色發展的生動實踐深刻表明,保護生態環境,走綠色發展之路,就能讓良好生態源源不斷創造綜合效益,實現經濟社會可持續發展。


  2020年,貴州率先在全國創新實施單株碳匯生態產品價值機制,全省18個縣10326户百姓“賣空氣”就能賺錢。


  赤水市黎明村,依託得天獨厚的資源優勢打“生態牌”,大力施行“退耕還竹”。翠綠的竹海引來八方遊客,村民荷包鼓了,鄉村生態更美了。


  錦屏縣充分發揮森林資源優勢,探索林上養蜂、林中種石斛、林下綜合種養、林內休閒康養、林外林產品加工等“五林經濟”模式,2020年總產值達8.6億元。


  坐落於貴州梵淨山西麓的江口縣太平鎮快場村,居民生活垃圾分類投放後,可回收垃圾在“垃圾兑換超市”可兑換生活用品,兑出了新風尚、新氣象。


  ……


  綠水青山是金山銀山,更是老百姓的幸福靠山。看得到的高顏值,摸得到的獲得感,“良好生態是最普惠的民生福祉”。


  推動生態文明建設,貴州始終聚焦一個“新”字。堅定不移以高質量發展統攬全局,全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”,奮力在生態文明建設上出新績。


亞洲最大的候鳥越冬地鄱陽湖。 (江西日報供圖)


  江西——


  厚植生態新優勢 激活發展新動能


  在不久前召開的全國生態產品價值實現機制試點示範座談會上,生態資源轉化成資產、資本、資金的“撫州經驗”,贏得了與會代表的陣陣掌聲。


  作為生態文明“先行者”和“領跑者”的江西,牢固樹立生態優先、綠色發展導向,紮實做好“治山理水、顯山露水”文章,深入推進國家生態文明試驗區建設,先行先試、大膽探索,走出了一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的發展新路。


  千河歸鄱湖,鄱湖入長江。江西是長江中下游生態屏障的重要支撐,鄱陽湖流域境內面積佔全省面積的94%,流域內山、江、湖互為依託、息息相關,是國內唯一具有完整獨特的大湖流域地理單元,是江西生態環境的一面“鏡子”。


  近年來,江西把修復長江生態擺在壓倒性位置,深入推進“共抓大保護”攻堅行動,堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,出台首個省域山水林田湖草生命共同體建設行動計劃,統籌推進全流域治理、全要素保護,探索大湖流域保護與開發新模式。


江西仙女湖風光旖旎(江西日報供圖)


  江西生態環境質量在高水平基礎上持續改善。2020年,全省森林覆蓋率穩定在63.1%,城市建成區綠地率居全國第2位,率先實現“國家森林城市”“國家園林城市”設區市全覆蓋。空氣優良天數比例達94.7%,國考斷面水質優良率達96%,長江干流江西段所有水質斷面達到Ⅱ類標準,全省地表水監測斷面水質全部達到Ⅳ類及以上。


  制度建設是生態文明建設的核心。江西堅持把體制機制創新作為試驗區建設的核心任務,着力種好國家“試驗田”,形成一批可複製、可推廣的重大制度成果——試驗區38項重點改革任務全部出台,江西35項改革成果被列入國家推廣清單,山水林田湖草沙保護修復、多元化生態補償、國土空間規劃、現代環境治理體系、生態價值轉化、綠色金融改革、河湖林長制等改革走在全國前列。


  在探索生態價值轉化機制上,江西持續深化撫州國家生態產品價值實現機制試點,形成生態產品與資產核算辦法和評估報告;推進婺源縣等8個省級試點,加快探索生態產品價值核算、確權、抵押等模式,並啓動豐城、崇義等生態系統生產總值核算試點工作;深化綠色金融改革,率先建立綠色銀行動態管理制度,綠色市政專項債、“畜禽潔養貸”等改革經驗在全國推廣。


  牢記囑託擔使命,感恩奮進啓新程。黨的十八大以來,江西生產總值年均增長8.7%,總量由全國第19位前移至第15位。“十四五”時期,江西將全面深化國家生態文明試驗區建設,創新綠色制度、築牢綠色屏障、壯大綠色經濟、繁榮綠色文化,做好治山理水、顯山露水文章,着力打造制度創新先行區、綠色發展示範區、美麗中國樣板區,建設人與自然和諧共生的現代化,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。


福建福州連江奇達村。 (福建日報供圖)


  福建——


  讓綠水青山永遠成為優勢和驕傲


  多山、多水、多綠的美麗福建,是習近平生態文明思想的重要孕育地和踐行地。從全國首個省級生態文明先行示範區到全國首個國家生態文明試驗區,福建探索生態文明建設的步伐從未停歇,行穩而致遠。


  如今,福建人對身邊的“生態福利”如數家珍:森林覆蓋率達66.8%,連續42年保持全國第一;12條主要河流Ⅰ~Ⅲ類優良水質比例達97.9%,比全國平均水平高14.5個百分點;所有設區城市空氣質量達標天數比例98.8%,比全國平均水平高11.8個百分點,PM2.5年均濃度每立方米20微克,優於歐盟標準……清新福建的“生態優等生”形象,深植人心。


  而這一切,源自多年來一以貫之的生態戰略定力。


  22年前,莆田開啓木蘭溪流域治理進程。“水安全、水生態、水環境、水文化、水治理”五大系統整治,讓老百姓告別水患,實現了“變害為利、造福人民”,木蘭溪煥發出迷人的風姿。2018年水功能區水質達標率為100%,助力莆田通過全國水生態文明城市建設試點驗收。


福建連江筱埕鎮海邊沙灘風光(福建日報供圖)


  生態治理,久久為功。“舊貌換新顏”的故事在福建大地持續上演——


  在長汀,“反彈琵琶”走出生態治理新路子。30多年攻堅克難,長汀創造了水土流失治理的“長汀經驗”,實現了“荒山—綠洲—生態家園”的歷史性轉變。


  在廈門,篔簹湖碧波盪漾、白鷺飛翔,景色怡人。歷經四期綜合整治、歷時30多年,篔簹湖從曾經的臭水湖,蝶變為“城市綠肺”“廈門城市會客廳”。


  在福州,“垂柳人家夾岸幽”的水城美景重現。經過綜合整治,西湖、左海融會貫通,“大西湖”美景宛若天成,“水清、河暢、岸綠、景美”的內河網絡,與濱河步道、綠地、串珠公園共同串起幸福生活。


  得益於生態文明建設,老百姓在宜居的環境中享受生活。“自從家門口建了福道,幸福感噌噌上漲。”67歲福州老人李躍每天的“規定動作”就是與愛人攜手漫步福道。全長19公里的空中森林步道把綠意送到百姓家門口。撲面而綠,讓人應接不暇。


  和實生物,受益的還有翱翔的鳥兒、嬉戲的海豚。閩江河口國家濕地公園,越來越多的候鳥如期“造訪”,瀕危珍稀鳥類的保育不斷刷新紀錄;雲霄漳江口紅樹林保護區,“海上國寶”中華白海豚年年結伴“打卡”,逐浪鬧春。福建八百里海岸線水天交匯,鳶飛魚躍,好一幅人與自然和諧共生的風景畫。


  “生態資源是福建最寶貴的資源,生態優勢是福建最具競爭力的優勢,生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”習近平總書記的深情囑託,福建人民銘記在心,砥礪前行!


海南三亞灣風光。 (海南日報供圖)


  海南——


  蓄積生態能量 貢獻海南力量


  18,17,16,13。

  這組數字,分別對應的是2017年至2020年海南PM2.5年均濃度值。


  去年,海南PM2.5濃度均值為13微克/立方米,為有記錄以來的最好水平,首次達到國家一級標準。從18到13,每微克的變化,都來之不易,背後印刻着海南在生態環境保護和生態文明建設道路上持續不斷髮力的縮影。


  6月1日,海南省生態環境廳2021年環境日黨員植樹造林黨史教育活動在海口市演西村舉行。陽光斜灑,踩着光影,一棵棵迎風搖曳的紅樹苗在淤泥土坑間“安家落户”


  “此次植樹活動共種植紅樹1000多株,旨在以植樹造林方式抵銷即將舉辦的2021年‘6·5’環境日海南省主場活動產生的二氧化碳排放量。”海南省生態環境廳應對氣候變化與科技財務處負責人介紹。


  樹和海,不僅是碳匯的“儲存庫”,更是最美妙的色彩搭配師。


  近年來,海南海洋生態環境“成績單”亮點頗多——本島近岸海域水質優良,優良水質面積比例長期保持在98%以上;海洋生態環境總體態勢良好,處於全國領先位置……


  “陸海統籌”保護腳步不停歇——去年,在海南省生態環境系統推動下初步建立“灣長制”責任體系和工作機制;推進重點海域入海污染物總量控制,海口、三亞及儋州試點工作有序推進;開展近岸海域生態風險評估;加強入海排污口規範化管理……


海南島第三大河——萬泉河(海南日報供圖)


  人不負青山,青山定不負人。海南生動的“綠色實踐”越來越多。


  以習近平生態文明思想為根本遵循,海南省大力落實《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)各項任務,緊緊圍繞生態環境質量和資源利用效率“兩個領先”目標,積極推進生態文明建設和體制機制創新試驗。


  截至目前,《實施方案》提出的2020年19項指標目標均已完成,確定的33項重點制度成果已完成30項,形成了一批生態文明制度建設成果,其中9項納入國家發改委印發的《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》。


  以“禁塑”為例,為系統有序推進相關工作,2020年12月1日,海南頒佈了《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》,這也是國內第一部“禁塑”地方法規,意味着海南正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料製品。


  求木之長者,必固其根本。除“禁塑令”外,海南近年還修訂了多份生態文明細分領域地方性法規,不斷完善法律法規體系,為生態文明建設築牢根本,確保改革於法有據。


  “‘多規合一’集成改革和應用”“塑料污染系統治理機制”“生態敏感區域基礎設施建設造價服從生態機制”……一項項改革舉措,將海南生態環境保護納入了制度化、規範化、科學化的軌道,這些卓有成效的實踐為全國提供了可複製可推廣可操作的經驗做法。


  貴州日報天眼新聞記者 尚宇傑

  江西日報記者 鄭榮林

  福建日報記者 方金春 潘園園 陳旻

  海南日報記者 周曉夢

  編輯 王小婷

  編審 楊儀 楊韜